Pages Menu
TwitterRssFacebook
ЮРКОНСУЛ: законодательство и право. Новые законы и кодексы Украины, защита прав и свобод граждан, нормативно-правовые акты Украины, правоприменение и законопроекты, аналитика и юридические консультации, юристы, адвокаты, правоведы, органы власти, суды Украины.
Categories Menu

Окт 27, 2014 | Новости Украины | Нет комментариев

Взнос за доступ к профессии. Должны ли молодые адвокаты платить за получение нового статуса?


Если в Украине адвокатское самоуправление — в самом начале пути, то в России работают в таких условиях уже второй десяток лет. Однако общими были и остаются споры о финансировании работы таких органов, в частности о правомерности установления и увеличения размера ежегодных или разовых взносов для адвокатов. В РФ дискуссии по этому иногда перерастают в судебные процессы.

Доплата за членство

Когда Адвокатская палата Московской области приняла решение увеличить стоимость входа в профессию на 150%, взбунтовалось только трое ее членов, подали два иска. Один из них содержал достаточно радикальную позицию: вступительный взнос как таковой противоречит решению Конституционного суда РФ, который запретил требовать за статус материальные блага.

В январе подмосковная адвокатская палата на своей XIII ежегодной отчетной конференции увеличила размер единовременного сбора, который платят после сдачи профессионального экзамена, с 20000 до 50000 руб. (с 7000 до 17500 грн.). Эти деньги предназначаются для обучения адвокатов, их помощников и стажеров (далее член корпорации отчисляет 650 руб. в месяц). На том же мероприятии было решено увеличить с 7000 до 10000 руб. (с 2200 до 3500 грн.) ежемесячное вознаграждение членам совета палаты, а также ее квалификационной комиссии за каждое заседание.

Новые тарифы многим не понравились, что вызвало дискуссии как в Интернете, так и в кулуарах, но обжаловать новации в суде решились только трое: супруги Игорь Трунов и Людмила Айвар, которые перешли в областную палату с московской 6 лет назад, и молодой адвокат Эдуард Чистяков , которому за статус пришлось заплатить по новым расценкам. В апреле и июне они, соответственно, направили в суд исковые заявления. Если Е.Чистяков просил отменить решение конференции АПМО только в части увеличения размера единовременного сбора и требовал вернуть ему деньги, то И.Трунов и Л.Айвар настаивали на отмене всех решений, принятых конференцией.

Истцы, в частности, убеждены, что даже само существование единовременного взноса является неправовым: закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» и устав подмосковной адвокатской палаты не предусматривают никаких одноразовых сборов с адвокатов и не предоставляют полномочий конференции их устанавливать. Кроме того, Конституционный суд РФ 5 февраля 2009 (постановление №277-О-О) указал, что закон об адвокатуре не предусматривает дополнительных, в том числе имущественных, условий приобретения статуса адвоката.

Истцы утверждали, что закон позволяет палатам брать с адвокатов взносы только за счет получаемого вознаграждения. По мнению заявителей, которые недавно получили адвокатский статус, юристы еще не имеют вознаграждения, чтобы заплатить нужные 50000 руб.

Разумность отчислений

Исковые заявления попали к разным судьям. Неоднократные попытки истцов добиться объединения дел провалились.

В подмосковной палате были не согласны и с утверждением истцов, что права адвокатов нарушены из-за различия повестки дня конференции от заявленной изначально. И решения принимались на конференции вовсе не по семи, а по 25 вопросам.

В АПМО была своя версия событий: во-первых, разосланная ранее повестка дня содержала пункт «Разное», но самое главное — на 2 пункта был разделен вопрос об утверждении отчета о выполнении приходно-расходной сметы и отчета ревизионной комиссии за 2013 год. Ее представитель Павел Царьков подтвердил в суде, что голосовали, действительно, не 7 раз, а больше, но это связано с техническими моментами (например открывали конференцию), а также с тем, что в рамках некоторых вопросов, в частности относительно финансов, отдельно голосовали относительно наиболее болезненных вопросов — об увеличении размера взносов.

В деталях в АПМО тоже нарушений не видели. Не признавали там за собой и превышение полномочий при повышении размера ежемесячных выплат членам совета палаты и одноразовых сборов для новичков, желающих стать членами палаты. В первом случае ст.31 закона об адвокатской деятельности относит утверждение таких вознаграждений для членов совета и квалифкомиссии палаты к полномочиям совета. Это и было сделано раньше.

По мнению представителя палаты, закон РФ об адвокатской деятельности предусматривает, что к полномочиям конференции относится утверждение сметы расходов Палаты. «Нет регламентации, с какой степенью детализации могут быть поставлены вопросы о формировании сметы », — отметил П.Царков.

Кроме того, он ссылался на решение Федеральной палаты адвокатов от 22.04.2004, по которому решением конференции могут быть установлены одноразовые (целевые) отчисления для новых членов палаты. «Это не является условием принятия в членство. Это совершенно не наш случай », — парировал П.Царков ссылки на постановление КС РФ. По словам представителя АПМО, сначала человек становится членом палаты, а затем у него возникает обязанность выполнять решения органов адвокатского самоуправления.

Из выступления П.Царкова следовало, что КС РФ предложил только обсуждать разумность таких отчислений. В подтверждение разумности установленных АПМО сбороы он сказал, что в Калининградской области вклад установлен в размере 40000 руб. (14 тыс. Грн.), В Калужской — 60000 руб. (21 тыс. Грн.), А в Ямало-Ненецком автономном округе — 300000 руб. (почти 100 тыс. грн.).

«Этот иск является ненадлежащим правовым способом отрицания института одноразовых отчислений. А если они не согласны с изменением его размера, то это их субъективных прав никак не затрагивает. Поэтому оснований

для обращения в суд нет », — резюмировал П.Царков.

В конце концов судья, которая рассматривала дело, подумав 15 мин., отказала в удовлетворении иска в полном объеме. Однако истцы собираются обжаловать это решение. А значит, и вопрос о правомерности одноразового сбора остается открытым.

Комментарий

Валентин ЗАГАРИЯ, председатель Высшей квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры:

Согласно п.2.5 Положения о взносах на обеспечение реализации адвокатского самоуправления, утвержденного решением Совета адвокатов от 16.02.2013 №72 (с изменениями и дополнениями, внесенными решением РАУ от 4-5.07.2014 №75), адвокаты уплачивают ежегодные взносы до 31 января текущего года.

Согласно п.1 решения РАУ «Об утверждении положения об установлении размера и порядка оплаты ежегодных взносов адвокатов на обеспечение реализации адвокатского ¬самоуправления» от 17.12.2012 №24 ежегодный взнос адвоката равен одной минимальной заработной плате по состоянию на 1 января текущего года, в котором делается взнос.

В 2014 году вклад адвоката на обеспечение реализации адвокатского самоуправления составляет 1218 грн., 70% от которого в соответствии с решением РАУ от 4-5.07.2014 №75 надлежит перевести на текущий счет соответствующего совета адвокатов региона, а 30% — на текущий счет Национальной ассоциации адвокатов.

Что касается претендентов на получение свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью, то в соответствии с п.2 решения РАУ от 17.12.2012 №24 плата за сдачу квалификационного экзамена установлена ​​в размере 3 м.з.п., предусмотренных законом на день подачи лицом заявления о допуске к сдаче квалификационного экзамена.

Что касается платы за прохождение стажировки для получения свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью, то фиксированная сумма в размере 20 м.з.п., установленная решением РАУ от 1.06.2013 №134, была отменена.

Вместе с тем решением РАУ «О внесении изменений и дополнений в Положение об организации и порядке прохождения стажировки для получения свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью» от 27.09.2013 №26 полномочия по установлению размера платы за прохождение стажировки были возложены на региональные советы адвокатов.

На основании упомянутого решения последние имеют право самостоятельно устанавливать плату за прохождение стажировки (по данным официальных сайтов РА регионов, размер этой платы колеблется в пределах от 5 до 10 м.з.п. — Прим. Ред.).

Источник: www.prostopravo.com.ua

Читайте так же...

  • От редактора LigaZakon21.03.2014 От редактора LigaZakon Добрый день, уважаемые читатели! Наверное, те из вас, кто следит за новостями юридического сообщества, уже в курсе «дела Бугая». Поэтому стоит лишь вкратце напомнить его фабулу: Денису Бугаю, адв...
  • Юридический рынок Украины: приказано выжить17.10.2014 Юридический рынок Украины: приказано выжить Стремительно развивающиеся события в социально-политической сфере не обошли стороной, пожалуй, ни один сегмент украинского бизнеса. Исключением не стал и юридический рынок, который с начала 2014 ...
  • Съезд адвокатов назначил своих представителей в ВСЮ27.04.2014 Съезд адвокатов назначил своих представителей в ВСЮ Ими стали адвокаты Алексей Резников и Павел Гречковский, а также судья Сергей Балац. В Одессе состоялся внеочередной съезд адвокатов Украины. Об этом сообщает собкор LB.ua в Одессе. На нем были ...
  • Ассоциация юристов обеспокоена фактом нарушения профессиональных прав адвоката29.05.2015 Ассоциация юристов обеспокоена фактом нарушения профессиональных прав адвоката Ассоциация юристов Украины выражает глубокую обеспокоенность фактом препятствования осуществлению адвокатской деятельности адвокату Олегу Мыцику, которое было совершено на днях в пгт. Славское (Льв...
  • Адвокаты говорят, что ГПУ объявила им войну28.03.2014 Адвокаты говорят, что ГПУ объявила им войну Правоохранительная система в лице Генеральной прокуратуры находится сегодня в состоянии войны с адвокатским сообществом. Об этом заявил вице-президент Ассоциации юристов Украины Алексей Резников, о...
« »