Pages Menu
TwitterRssFacebook
ЮРКОНСУЛ: законодательство и право. Новые законы и кодексы Украины, защита прав и свобод граждан, нормативно-правовые акты Украины, правоприменение и законопроекты, аналитика и юридические консультации, юристы, адвокаты, правоведы, органы власти, суды Украины.
Categories Menu

Ноя 20, 2014 | Юридическая консультация | Нет комментариев

Судебные издержки (судебный сбор, цена иска, расходы на правовую помощь)

Судебные издержки (судебный сбор, цена иска, расходы на правовую помощь)


Многие из юристов сталкиваются с проблемой, какие судебные расходы в том или ином процессе придется понести? Решают вопросы, связанные с судебными издержками (в частности, об отсрочке и рассрочке судебных расходов, уменьшением их размера или освобождением от их уплаты), в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Украины (далее — ГПК), Законом Украины от 8 июля 2011 № 3674-VI «О судебном сборе» (далее — Закон № 3674-VI), а также другими нормативно-правовыми актами Украины.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод (РИМ, 4.XI.1950), Рекомендация о мерах, облегчающих доступ к правосудию № R (81) 7, принятая Комитетом министров Совета Европы 14 мая 1981, и практика Европейского суда по правам человека при применении Конвенции не признают необходимость уплаты судебных расходов ограничением права на доступ к суду. Вместе с тем, учитывая положения пункта 1 статьи 6 Конвенции и судебную практику Европейского суда по правам человека (в частности, решение от 19 июня 2001 года по делу «Креуз против Польши» (Kreuz v. Poland)), уплата судебных расходов не должна препятствовать доступу к правосудию, усложнять этот доступ таким образом и в такой степени, чтобы нанести вред самой сути этого права, и должна преследовать законную цель.

Судебные издержки

Судебные расходы — предусмотренные законом расходы (денежные средства) сторон, других лиц, участвующих в деле, понесенные ими в связи с его рассмотрением и решением, а в случаях их освобождения от уплаты — это расходы государства, которые оно несет в связи с решением конкретного дела. В соответствии с главой 8 раздела I ГПК судебные расходы состоят из государственной пошлины и расходов, связанных с рассмотрением дела. Определенные ГПК виды судебных расходов являются исчерпывающими, поэтому на стороны и других лиц, участвующих в деле, не может возлагаться обязанность нести другие расходы, не предусмотренные законодательством. Состав судебных расходов по отдельным его видам не является исчерпывающим. Порядок обращения в суд за судебной защитой урегулированы ГПК. Подача заявления в суд должна происходить с соблюдением определенных условий. В частности, частью пятой статьи 119 ГПК предусмотрено, что к исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. Итак, если уплата судебного сбора в соответствии с требованиями закона является обязательной, то следствием несоблюдения этого условия является оставление искового заявления без движения, а в случае, если документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (часть пятая статьи 119 ГПК) не будет подан в срок, установленный судом, — признание заявления неподанным и его возвращения истцу (статья 121 ГПК) или оставление заявления без рассмотрения (пункт 8 части первой статьи 207 ГПК).

Вместе с тем, если истцом (заявителем) заявлено ходатайство об отсрочке или рассрочке судебного сбора, уменьшении его размера или освобождении от его оплаты в соответствии со статьей 82 ГПК, то последствия, предусмотренные статьей 121 ГПК, применяются только при условии отказа в удовлетворении такого ходатайства, о чем выносится соответствующее постановление.

Законодатель в статье 5 Закона № 3674-VI определил льготы по уплате судебного сбора, в соответствии с чем от его уплаты освобождаются истцы за подачу отдельных исков, а также некоторые категории лиц, определенные законом, независимо от вида иска. При этом истцы, которые освобождены от уплаты судебного сбора при предъявлении отдельных исков, и некоторые категории лиц независимо от вида иска освобождаются от уплаты судебного сбора не только при предъявлении иска, но и при подаче апелляционных или кассационных жалоб, заявлений о пересмотре судебных решений по вновь открывшимся обстоятельствам и Верховным Судом Украины. Поскольку предусмотренные Законом № 3674-VI льготы по уплате судебного сбора касаются только дела и его движения, то уплата судебного сбора за подачу в суд заявлений об обеспечении доказательств или иска (подпункт 13 пункта 1 части второй статьи 4 Закона № 3674-VI) осуществляется на общих основаниях по определенным ставкам независимо от того, освобождены истцы от уплаты судебного сбора при предъявлении определенных исков. Однако это не касается некоторых категорий лиц независимо от вида иска, поскольку Законом № 3674-VI они вообще освобождены от уплаты судебного сбора, то есть за обжалования решений суда и за совершение других процессуальных действий (в частности, категории, указанных в пунктах 8, 9, 18 части первой статьи 5 Закона № 3674-VI).

Что же касается размеров ставок судебного сбора, то они определяются с учетом размера минимальной заработной платы, установленного законом на 01 января года, в котором соответствующее заявление или жалоба подается в суд, а не на день подачи первоначального процессуального документа (например, искового заявления, заявления о выдаче судебного приказа, заявления в порядке особого производства), что соответствует требованиям части третьей статьи 2 ГПК. Это касается, в частности, случаев подачи заявлений об обеспечении иска, доказательств, апелляционных, кассационных жалоб.

Порядок уплаты судебного сбора за подачу исков, цена которых определяется в иностранной валюте, в случаях и на условиях, установленных законом (часть третья статьи 533 ГК), предусмотрен в абзаце 2 части первой статьи 6 Закона № 3674-VI. В этом случае цена иска определяется как в иностранной валюте, так и в национальной валюте Украины в соответствии с официальным курсом, установленным Национальным банком Украины на день подачи иска. Исходя именно из такой цены иска (в национальной валюте), определяется размер судебного сбора, подлежащего уплате. Однако если день подачи иска не совпадает с днем уплаты судебного сбора (сбор уплачен ранее), то последний определяется с учетом официального курса гривны к иностранной валюте, установленного Национальным банком Украины именно в день уплаты, а не в день подачи иска. Аналогичным образом решается и вопрос уплаты судебного сбора за подачу апелляционных или кассационных жалоб по соответствующим делам.

Слишком часто в судебной практике встречаются случаи объединения в одном заявлении требований как имущественного, так и неимущественного характера, что усложняет начисление судебного сбора.

В п. 12 Постановления Пленума Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел от 17.10.2014 № 10 «О применении судами законодательства о судебных расходах по гражданским делам» указано: «В случае объединения в одном заявлении требований как имущественного, так и неимущественного характера судебный сбор согласно части третьей статьи 6 Закона № 3674-VI подлежит уплате как по ставкам, установленным для исков имущественного характера, так и по ставкам, установленным для исковых заявлений по спорам неимущественного характера, например, снятие ареста с имущества и признание права собственности на это имущество. При этом судебный сбор может быть оплачен отдельно по каждому требованию или общей суммой по всем исковым требованиям ».

Если в исковом заявлении объединены два или более самостоятельных требований неимущественного характера, связанные между собой, судебный сбор уплачивается отдельно по каждому из следующих условий (или общей суммой), например, по требованиям об устранении препятствий в пользовании собственностью и возмещении морального вреда .

Если в исковом заявлении объединены несколько самостоятельных требований имущественного характера, связанных между собой, то, учитывая, что объектом взимания судебного сбора является исковое заявление, максимальный размер судебного сбора должен соответствовать общей сумме всех требований (пункт 10 части первой статьи 80 ГПК). При этом судебный сбор может быть оплачен отдельно по каждому требованию или общей суммой по всем исковым требованиям.

Цена иска

Пунктами 1 и 2 части первой статьи 80 ГПК предусмотрено определение цены иска в исках о взыскании денежных средств и о признании права собственности на имущество или истребованиеимущества. Соответствующие исковые заявления носят имущественный характер, и размер ставок судебного сбора за их представление определяется согласно подпункту 1 пункта 1 части второй статьи 4 Закона № 3674-VI.

К исковым заявлениям неимущественного характера относятся требования, которые не подлежат стоимостной оценке (например, если исковое заявление о признании договора (сделки) недействительным подано без требования применения последствий, предусмотренных статьей 216 ГК). За подачу в суд таких заявлений уплачивается судебный сбор в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 части второй статьи 4 Закона № 3674-VI.

Для выяснения вопроса о том, какие требования относятся к имущественным, а какие — к неимущественным, суды должны также учитывать разъяснения, изложенные в пункте 6 постановления пленума Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел от 30 марта 2012 № 5 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, возникающих из кредитных отношений».

Размер судебного сбора за подачу искового заявления о признании права собственности на имущество или его истребовании (в том числе с учетом положений, предусмотренных частью пятой статьи 216, статьей 1212 ГК и т.п.) определяется с учетом стоимости спорного имущества, то есть как по спору имущественного характера .

Если определенная истцом цена иска очевидно не соответствует действительной стоимости спорного имущества или на момент предъявления иска установить точную его цену невозможно, размер судебного сбора предварительно определяет суд (часть вторая статьи 80 ГПК). Окончательное определение в процессе рассмотрения дела цены иска (действительной стоимости спорного имущества), а следовательно, и суммы судебного сбора, осуществляется судом с последующим взысканием недоплаченного или с возвратом переплаченного судебного сбора.

В соответствии с абзацем третьим части второй статьи 6 Закона № 3674-VI размер судебного сбора по исковому заявлению, поданному после подачи заявления об обеспечении иска, уменьшается на размер судебного сбора, уплаченного за подачу заявления об обеспечении иска (часть четвертая статьи 151 ГПК). Такое уменьшение размера судебного сбора осуществляется и в случае одновременного (в один и тот же день) подачи в суд искового заявления и заявления об обеспечении иска, в том числе при объединении их в один процессуальный документ. Если заявление об обеспечении иска подано после подачи искового заявления, то соответствующее уменьшение суммы судебного сбора не производится.

Обязанность представления надлежащих доказательств уплаты судебного сбора за подачу заявления об обеспечении иска до подачи искового заявления (часть четвертая статьи 151 ГПК) возлагается на заявителя. В случае непредставления таких доказательств уменьшение размера судебного сбора за подачу искового заявления не осуществляется, а заявление остается без движения на основании статьи 121 ГПК. Если размер судебного сбора, уплачиваемого за подачу искового заявления, меньше суммы судебного сбора, уплаченного за подачу заявления об обеспечении иска, то истец освобождается от уплаты судебного сбора за подачу такого заявления.

В случае если истец на основании части второй статьи 31 ГПК увеличил размер исковых требований, заявил новые требования или до начала рассмотрения дела по существу изменил предмет или основание иска, в связи с чем увеличилась цена иска, он в соответствии с абзацем вторым части второй статьи 6 Закона № 3674-VI, части третьей статьи 80 ГПК должен уплатить до обращения в суд с соответствующим заявлением неуплаченную сумму судебного сбора, размер которого должен соответствовать ставкам, установленным пунктом 1 части второй статьи 4 Закона № 3674-VI. Если к этому заявлению не приложены доказательства такой доплаты, заявление остается без движения на основании статьи 121 ГПК. В этом случае до соответствующего обращения суд осуществляет рассмотрение ранее заявленного искового требования (исковых требований), если истец в установленном законом порядке не отказался от него. С учетом конкретных обстоятельств (например, в случае заявления ходатайства об отсрочке или рассрочке уплаты судебных расходов, учитывая имущественное положение стороны) дело судом может быть рассмотрено и изменены требования истца без доплаты суммы судебного сбора с последующим распределением последнего между сторонами в соответствии со статьей 88 ГПК. В случае уменьшения размера исковых требований излишне уплаченная сумма судебного сбора подлежит возврату (пункт 1 части первой статьи 7 Закона № 3674-VI).

Подпунктом 14 пункта 1 части второй статьи 4 Закона № 3674-VI определен размер ставки судебного сбора за подачу апелляционной и кассационной жалобы на определение суда, заявления о присоединении к апелляционной или кассационной жалобы на решение суда, а именно 0,1 размера минимальной заработной платы. Указанное положение касается подачи апелляционных и кассационных жалоб на любые решения суда, подлежат обжалованию независимо от того, предусмотрено ли Законом № 3674-VI взимание судебного сбора за подачу этех заявлений, по результатам рассмотрения которых постановляется соответствующие решения.

Следует отметить, что Закон № 3674-VI не предусматривает возможности уменьшения ставки судебного сбора за подачу кассационной жалобы в связи с тем, что судебное решение обжалуется только в части отсрочки или рассрочки исполнения решения. С учетом подпунктов 8 и 9 пункта 1 части второй статьи 4 Закона № 3674-VI, если размер судебного сбора уменьшен судом, то судебный сбор с кассационной жалобы уплачивается, исходя из ставки судебного сбора, подлежащего уплате при подаче искового заявления, т.е. без учета осуществленного судом уменьшения его размера.

Законодательством не установлено специальных требований к оформлению платежных документов, на основании которых перечисляются суммы судебного сбора. Такое перечисление осуществляется по общим правилам в соответствии с требованиями Закона Украины от 05 апреля 2001 года № 2346-III «О платежных системах и переводе средств в Украине» и соответствующих нормативно-правовых актов Национального банка Украины.

Платежное поручение на безналичное перечисление государственной пошлины, квитанция учреждения банка о принятии платежа наличными прилагаются к исковому заявлению (заявления, жалобы) и должны содержать сведения о том, за какое именно исковое заявление (заявление, жалобу, действие) уплачивается судебный сбор. При этом, например, платежное поручение должно быть подписано уполномоченным должностным лицом банка и скреплено печатью учреждения банка с отметкой о дате выполнения платежного поручения и отметкой о зачислении суммы судебного сбора в специальный фонд Государственного бюджета Украины. Соответствующие документы подаются в суд только в оригинале; копии, в том числе изготовленные с использованием технических средств (фотокопии и т.п.) этих документов, а также платежное поручение, которое по форме не соответствует этим требованиям, не могут быть надлежащим доказательством уплаты судебного сбора.

Если факт недоплаты судебного сбора установлен судом в процессе рассмотрения принятого заявления (жалобы), суд в зависимости от конкретных обстоятельств дела может: обязать истца (заявителя) доплатить причитающуюся сумму судебного сбора и представить суду соответствующие доказательства в установленный им срок и при необходимости объявить перерыв в его рассмотрении (статья 191 ГПК); в случае непредставления доказательств оплаты — взыскать причитающуюся сумму судебного сбора по результатам разрешения спора с учетом положений статьи 88 ГПК или оставить иск (заявление, жалобу) без рассмотрения на основании пункта 8 части первой статьи 207 ГПК.

Отсрочка или рассрочка

В случае отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины суд должен указать в постановлении (об открытии производства или в другом) конкретный срок (сроки) уплаты судебного сбора, но не более чем до принятия судебного решения по делу. При переносе этой даты (в связи с отложением рассмотрения дела или по другим причинам) при наличии такого ходатайства может быть продлен и срок (сроки), на который отсрочена или рассрочена уплата судебного сбора, о чем судом указывается в соответствующем постановлении.

В соответствии со статьей 8 Закона № 3674-VI и статьей 82 ГПК единственным основанием для отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины является учет судом имущественного положения стороны, является ли оно физическим или юридическим лицом (например, справка о доходах, о составе семьи, о наличии на иждивении нетрудоспособных членов семьи, банковские документы об отсутствии на счете денежных средств, справка налогового органа о перечне расчетных и других счетов и т.д.). Ходатайство об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины, уменьшении его размера или освобождении от его уплаты может быть изложено в заявлении или жалобе, которые подаются в суд, или отдельным документом. Лицо, заявляющее соответствующее ходатайство, в соответствии со статьей 10 ГПК должно привести доводы и представить доказательства в подтверждение того, что ее имущественное положение препятствовало (препятствует) уплате им судебного сбора в установленном законодательством порядке и размере.

В статье 129 Конституции Украины одной из основ судопроизводства определено равенство всех участников судебного процесса перед законом и судом, в том числе и органов государственной власти. В связи с этим обстоятельства, связанные с финансированием учреждения или организации из Государственного бюджета Украины и отсутствием в нем средств, предназначенных для уплаты судебного сбора, не могут считаться достаточным основанием для освобождения от такой уплаты. С учетом требований статьи 11 ГПК суд не вправе совершать действия, о которых говорится в статье 8 Закона № 3674-VI, по собственной инициативе.

Следует отметить, если срок (сроки), на который (которые) судом была отсрочена или рассрочена уплата судебного сбора, закончился, а такая уплата не осуществлена, суд с учетом конкретных обстоятельств дела может своим постановлением продлить этот срок (но не более чем до принятия судебного решения по делу — часть первая статьи 82 ГПК), либо освободить сторону от уплаты судебного сбора, или взыскать неуплаченную сумму судебного сбора при принятии судебного решения.

В случае если судом была отсрочено уплата истцом судебного сбора, который по тем или иным причинам до принятия решения по делу уплачен не был, а решение принято в пользу истца, то взыскание суммы судебного сбора осуществляется непосредственно с ответчика в доход Государственного бюджета Украины.

Суд вправе применить к одному и тому же заявителю и по одному и тому же его заявлению (жалобе) как отсрочку, так и рассрочку уплаты судебного сбора, или уменьшение размера судебного сбора или освобождение от его уплаты. Указанные действия могут иметь место в разной последовательности или в совокупности.

Расходы на правовую помощь

Право на правовую помощь гарантировано статьями 8, 59 Конституции Украины, официальное толкование которой предоставлено Конституционным Судом Украины (Решение от 16 ноября 2000 года № 13-рп / 2000; Решение от 30 сентября 2009 года № 23-рп / 2009; Решение от 11 июля 2013 № 6-рп / 2013). Расходы, связанные с оплатой правовой помощи адвоката или другого специалиста в области права, несут стороны, кроме случаев предоставления бесплатной правовой помощи. Порядок предоставления бесплатной правовой помощи по гражданским делам предусмотрено в разделе III Закона Украины от 2 июня 2011 № 3460-VI «О бесплатной правовой помощи», положения которого будут обеспечиваться поэтапно, начиная с 01 января 2015 года.

Пленум Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел в Постановлении от 17.10.2014 № 10 «О применении судами законодательства о судебных расходах по гражданским делам» отметил: «При взыскании расходов на правовую помощь следует учитывать, что лицо, которое такую помощь оказывало должен быть адвокатом (статья 6 Закона Украины от 5 июля 2012 № 5076-VI «Об адвокатуре и адвокатской деятельности») или другим специалистом в области права независимо от того, такое лицо принимало участие в деле на основании доверенности, или соответствующего договора (статьи 12, 42, 56 ГПК). Размер расходов на оплату юридической помощи определяется по договоренности между стороной и лицом, которое оказывает правовую помощь. Вместе с тем предельный размер компенсации расходов на правовую помощь установлен Законом Украины от 20 декабря 2011 № 4191-VI «О предельном размере компенсации расходов на правовую помощь по гражданским и административным делам» ».

Основания, пределы и порядок возмещения судебных расходов на правовую помощь, оказанную в суде как адвокатом, так и другим специалистом в области права, регламентировано в пункте 2 части третьей статьи 79, статьях 84, 88, 89 ГПК.

Расходы на правовую помощь, предельный размер которой определен соответствующим законом, о чем указано в пункте 47 настоящего постановления, взимаются не только за участие в судебном заседании при рассмотрении дела, но и в случае совершения других действий вне судебного заседания, непосредственно связанных с предоставлением правовой помощи по конкретному делу (например, составление искового заявления, предоставление консультаций, перевод документов, копирование документов).

Указанные расходы должны быть документально подтверждены и доказаны. Отсутствие документального подтверждения расходов на правовую помощь, а также расчета таких расходов является основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении таких расходов.

Источник: www.prostopravo.com.ua

Читайте так же...

« »